UNETE por otra Democracia es un espacio de coordinación institucional de las organizaciones y colectivos de izquierda, integrado por Ciudadanos por el Cambio, Fuerza Social, Movimiento por el Socialismo, Partido Comunista Peruano, Partido Comunista del Perú-PR. Ante el discurso de solicitud de investidura del Señor Presidente del Consejo Fernando Zavala Lombardi, declaramos:
- El extenso texto del mensaje contiene ciento sesenta medidas leídas en el Congreso de la Republica, organizadas en cuatro grandes ejes temáticos relacionados, primero, a la lucha contra la desigualdad, inversión social, agua e infraestructura; segundo a la seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción; tercero, empleo, formalización y reactivación de la economía y, cuarto, acercamiento del Estado al Ciudadano. Así se instrumenta la propuesta general de un “gran salto del país a la modernidad mediante una revolución social”, postulada por el Señor Presidente de la Republica, con motivo de de toma del cargo.
- Las medidas de política pública universales planteadas son en gran parte la continuidad (piloto automático) del pasado reciente. Medidas paliativas frente a las inmensas y múltiples carencias sociales, ambientales y culturales, provocadas por la aplicación del concentrador modelo neoliberal. Intentaran aplacar las luchas de los pueblos que reclaman por sus derechos a una vida digna: agua potable y alcantarillado, la disposición de residuos sólidos, la mejora de los servicios de educación, salud, pensiones, vivienda, prevención de sismos y desastres, infraestructura física, lucha contra la pobreza, promoción de los programas sociales, afirmación de los derechos de la mujer, niños y adolescentes, la tercera edad, lucha contra la violencia de género y soluciones para la discapacidad.
- Una mención especial cabe en la necesaria defensa del patrimonio cultural. una estrategia integral de lucha contra las redes del narcotráfico así como el control del VRAEM, profundizando la lucha contra la corrupción. Una verdadera reforma del sistema de Justicia, en suma.
- Al respecto, las señales del mensaje son, en una frase, la continuidad de los regímenes precedentes desde el 2001. Sin embargo el diagnóstico del Primer Ministro se equivoca cuando compara y coloca en el mismo pie al gobierno que fuera del reo Fujimori con los de los cuatro últimos periodos presidenciales. El suyo fue un régimen político dictatorial, centralista y autoritario surgido del autogolpe del 5 de abril de 1992. Su representante política fue derrotada en las urnas en la reciente elección de 2016. No es lo mismo el régimen político democrático transicional del Dr. Valentín Paniagua Corazao que el abusivo accionar de una dictadura asentada en el servicio de inteligencia. Tampoco el mensaje supo valorizar la diferencia entre quince años consecutivos de crecimiento económico en la democracia recuperada con la pesada herencia de la ruina económica y moral que lego el fujimontesismo, luego de diez años de manejo vertical del país.
- Los loables propósitos retóricos del mensaje ocultan sin embargo algunas carencias graves. Para respaldar promesas enmarcadas en la ruta al bicentenario o el ingreso a la OCDE y el espíritu republicano, nos preguntamos: ¿Cómo hacer para reactivar el empleo y la producción? ¿Cómo retornar al equilibrio fiscal desde un déficit del 3.4%? ¿Cuál es el Estado de situación que deja el gobierno anterior? ¿Que dejo de hacer? ¿Porque el principal proyecto del gas, el gasoducto del sur, no aparece en el listado de tareas del gobierno? Y, ¿la petroquímica del Sur? O la renegociación del leonino contrato del gas de Camisea? ¿Cómo se resuelve la anunciada disminución del uno por ciento del IGV y el aumento del déficit fiscal del 3.4%? ¿Habrá nuevo endeudamiento? ¿Sera publico externo? ¿Cómo financiar la disminución de la recaudación tributaria creada por la reducción de los impuestos a las utilidades gravables de las grandes empresas? ¿Como quedan los derechos laborales largamente postergados y conculcados? Y en esta misma preocupación, el mensaje dice poco sobre el fin de la desregulación laboral y el incumplimiento de los convenios OIT, la negociación colectiva, la reforma del consejo nacional del trabajo. Y los fondos de las AFP? ¿Porque no se habla del impulso de la industrialización, de la producción y exportación no tradicional con ciencia, técnica e innovación? ¿Qué propuesta de diversificación productiva tiene el nuevo gobierno? El mar y la pesca, el ambiente y los recursos naturales seguirán siendo hollados por la voracidad del lucro? ¿Cómo queda la consulta previa? De no encontrarse respuestas satisfactorias no cabe duda que este gabinete seguiría la tradición neoliberal de los anteriores.
- Estas y otras interrogantes sobre la educación, salud y educación requieren el funcionamiento de un marco macroeconómico eficiente. Debiera basarse en políticas públicas de las que poco o nada se ha dicho (monetaria, cambiaria, tributaria, financiera) alineadas con el propósito de formalizar la economía, subsanar las fallas de mercado, garantizar la estabilidad financiera, asegurar la promoción de la actividad productiva, la equilibrada inserción internacional y el aumento del crecimiento económico a nivel del crecimiento potencial. Asimismo no hay palabra sobre una política exterior proactiva que empuje la inserción beneficiosa del país en América Latina, el continente americano y los mercados del resto del mundo, sobretodo China que anima la dinámica del crecimiento mundial. No se ha escuchado en el mensaje ningún elemento que funde dichas políticas.
- Por lo tanto UNETE le ha solicitado a su comisión de plan de gobierno que diseñe un observatorio de vigilancia para monitorear los indicadores propuestos por el mensaje, los compromisos ya suscritos con organizaciones populares, los mecanismos de información que aseguren esta vigilancia, la participación ciudadana con presencia de trabajadores de la CGTP, maestros del SUTEP, representantes de la SUTESAL, los Colegios profesionales e instituciones de la pequeña y mediana empresa, Comunidades y campesinos, profesores universitarios, regidores locales y provinciales. Que permita supervigilar la función parlamentaria desde las bases.
- La reforma judicial que ofrece el mensaje es agua tibia. Postula el encuentro de las instituciones del Sistema Judicial para retomar la idea de una Comisión de reforma tipo CERIAJUS surgida del Acuerdo por la Justicia promovida por el ACUERDO NACIONAL. Plantea la reforma del Consejo Nacional de la Magistratura para devolverle la legitimidad perdida, objetivo en consonancia con la propuesta presidencial aunque no explica con precisión los cambios que se introducirán en los requisitos para integrarlo. Ni sobre el financiamiento de esta reforma sustancial para la vigencia del régimen democrático, ni tampoco indica lo que se hará en liberaciones indebidas, narco indultos y el lamentable estado de las cárceles.
- En general, este mensaje del presidente del consejo de ministros es una concesión educada al modelo neoliberal en sus variantes más rústicas como las que postula el obediente discurso que se pretende opositor de Fuerza Popular o de las más sofisticadas como las que auspician los elaborados “think tanks” del empresariado.
- Por todo lo anterior, el gobierno debe revertir la reconcentración de la inversión publica, la caída de la recaudación y la depresión de las transferencias por canon.
Por una distribución balanceada de los recursos de los tres niveles de gobierno semejante a la del presupuesto 2012-2013 y ejecutar un plan de reactivación democrática que debe pasar por revertir la reducción del impuesto a la renta a sus niveles previos (30%), mantener el IGV y disminuir la tasa de interés de referencia de modo de prender los motores de la economía y evitar la profundización de la desaceleración, como se hizo en el breve periodo 2012 en que el PIB subio a 8%, las RIN a 63,991 millones con un Tipo de cambio estable de 2.55 soles por dólar con un sólido resultado fiscal y exportador. De este modo, si se pudiera alcanzar estos niveles, podrán tener credibilidad las ofertas de la revolución social ofrecida y se dinamizarán las economías rurales en donde viven las grandes mayorías de los peruanos en pobreza y menores ingresos.
19 de agosto de 2016
UNETE por otra Democracia
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